Rapport d’analyse des offres (RAO) : contenu, critères et plan type

À quoi sert le rapport d’analyse des offres ?

Le rapport d’analyse des offres, que l’on abrège en RAO, est le document par lequel la maîtrise d’œuvre ou l’économiste rend compte au maître d’ouvrage de l’analyse des offres reçues et recommande une attribution. Il garde la trace de la décision : en cas de question ou de contestation, il montre sur quelles bases une entreprise a été retenue.

Il prolonge le tableau comparatif des offres, qui en fournit la partie chiffrée.

Le plan type d’un RAO

1. Rappel de l’opération et de la consultation : lots, dates, mode de dévolution.
2. Offres reçues et recevabilité : liste des entreprises, pièces remises, offres hors délai ou incomplètes.
3. Critères de jugement et pondération : repris tels qu’annoncés au règlement de consultation.
4. Analyse du prix : tableau comparatif par lot, écarts à l’estimation, offres anormalement basses.
5. Analyse technique : conformité au CCTP, variantes, mémoire technique.
6. Notation et classement : une note par critère, un total, un rang.
7. Points à régler en mise au point : questions aux entreprises, précisions, ajustements.
8. Recommandation : l’entreprise proposée, ses réserves éventuelles, les conditions de l’attribution.

Un rapport de quelques pages suffit pour un lot simple. Ce qui compte, c’est que chaque étape soit identifiable et que les chiffres renvoient au tableau.

Les critères et la notation

Les critères et leur pondération ne se choisissent pas au moment de l’analyse. En marché public, ils sont annoncés dans le règlement de consultation et s’appliquent tels quels. En marché privé, le maître d’ouvrage les fixe librement, mais les modifier après la réception des offres affaiblit la décision.

Les critères les plus courants sont le prix et la valeur technique, parfois complétés par les délais ou des engagements environnementaux. Une formule courante pour la note de prix consiste à diviser le prix de l’offre la moins chère par le prix de l’offre notée, puis à multiplier par le nombre de points du critère. L’offre la moins chère obtient ainsi le maximum, les autres une note proportionnelle. Si le règlement de consultation annonce une autre formule, c’est celle-là qu’il faut appliquer.

Un exemple de notation

Exemple illustratif, aux montants fictifs : le lot menuiseries extérieures, trois entreprises, un critère prix noté sur 60 et un critère technique noté sur 40.

L’entreprise C est la moins chère, mais ses réserves techniques lui valent 26 points sur 40 : elle arrive troisième. Les entreprises A et B sont séparées de moins d’un point, ce qui signale un classement fragile. La mise au point peut le modifier, et c’est le type de situation que le rapport doit expliquer plutôt que masquer.

Rédiger la recommandation

La recommandation est la partie la plus lue du rapport. Quelques règles la rendent solide :

• Partir des chiffres du tableau et les citer, plutôt que d’employer des adjectifs.
• Nommer l’entreprise proposée, son montant, et ce qui reste à régler avant l’attribution.
• Écrire les réserves et les conditions, même si elles semblent mineures.
• Expliquer pourquoi l’offre la moins chère n’est pas retenue, quand c’est le cas.
• Garder une conclusion cohérente avec la notation : une recommandation qui contredit le classement doit être justifiée par écrit.

Les erreurs fréquentes

• Changer les critères ou la pondération après la réception des offres.
• Noter sans trace : sans le détail des notes par critère, le classement ne se défend pas.
• Comparer des totaux bruts sans ramener les offres sur le même périmètre.
• Oublier les offres anormalement basses : elles se signalent dans le rapport et se questionnent avant tout rejet.
• Mélanger l’offre de base, les options et les variantes dans la notation.

Préparer la partie chiffrée avec BulQ

La partie chiffrée du rapport suppose de ramener chaque devis sur une même trame. BulQ construit le tableau comparatif à partir des devis reçus : il aligne les offres sur le DPGF, signale les oublis et les solutions non conformes au CCTP, puis liste les postes où les écarts de prix sont importants. L’analyse, la notation et la recommandation restent de votre responsabilité : vous validez chaque résultat avant de l’utiliser. Voir la page Comparaison de devis.